地平线快报2025年11月20日 13:04消息，让数字赋能治理，回归教育本位。

　　 　　随着新一轮科技革命的加速推进，大数据、人工智能等新兴技术正深刻影响着社会经济的发展和国家治理的方式。数字赋能治理是以数据为核心、技术为支撑、协同为方向的现代治理模式。习近平总书记指出：“要全面贯彻网络强国战略，推动数字技术在政府管理和服务中的广泛应用，加快政府的数字化和智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。”党的二十届四中全会《建议》提出，“全面实施‘人工智能’行动”，“加强人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理的深度融合”。数字赋能治理不仅加快了数字政府建设的步伐，通过数据驱动提升治理效率，还促进了多元主体协同共治格局的形成，是对国家治理体系和治理能力的系统性重构。

　　 　　数字赋能治理体现出三个层面的逻辑。首先是制度创新逻辑，以数据驱动和算法优化为核心的智能治理体系，打破了传统科层制的层级壁垒，推动政府管理、社会调节与群众自治之间的良性互动。其次是能力提升逻辑，通过将数据作为核心资源、算法作为生产力，实现从“群众跑腿”到“数据跑腿”、从“被动响应”到“主动感知”的转变，从而提升决策的科学性、执行的精准性和服务的高效性。最后是价值导向逻辑，借助智能化手段，能够更精准地捕捉民意，形成民情收集、政策反馈和服务落实的闭环治理，使治理更加贴近民生、回应民意。

　　 　　进入新时代，数字中国建设正稳步向前推进，从政务服务的“一网通办”到城市治理的智慧化升级，数字化技术已全面融入政府运行体系，正在深刻改变政务生态。同时也要看到，在这一数字化转型过程中，一些地方出现了技术应用与治理逻辑不匹配的问题，形式主义与数字技术结合，催生出新的“数字形式主义”，使技术赋能变成了形式负担。例如，部分数字政务系统重建设、轻应用，未能真正服务于治理目标；考核重点偏向流程管理和数据留存，导致治理主体更关注形式而非实际效果；过度依赖量化指标进行评估，反而忽视了社会的真实需求。从社会治理的角度来看，“数字形式主义”中的锦标赛机制和功利思维，使得一些治理主体用“数字光鲜”来掩盖“治理空心”。结果是削弱了治理效能，数据表面上的繁荣掩盖了真实问题，基层难以精准回应公众诉求；增加了治理成本，重复报送、层层留痕消耗了大量人力和时间，降低了公共服务效率；还损害了治理主体的公信力，数字粉饰和指标化应对削弱了公众对政策执行的信任。

　　 　　今年10月，中央网信办与国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》，明确指出政务部门在推进人工智能应用过程中，应注重减负与赋能的平衡，避免一味追求技术领先或概念创新，切实防范“数字形式主义”。治理“数字形式主义”的关键在于让数字化手段回归服务治理的本源，推动数字技术更好地服务于社会治理和公共服务，真正发挥其提升治理效能、优化服务体验的“赋能器”作用。 我认为，这一政策的出台具有重要的现实意义。当前，一些地方在数字化转型中存在重形式、轻实效的问题，导致资源浪费与效率低下。只有坚持问题导向，聚焦实际需求，才能让人工智能等新技术真正为人民服务，而不是成为新的负担。未来，如何在技术应用中守住初心，实现精准施策，将是政务数字化持续发展的关键。

　　 　　以科学理念为引领，推动数字赋能向更高质量方向发展，实现技术逻辑与治理逻辑的深度融合。习近平总书记强调要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。在治理实践中，数字化是重要手段，提升治理效能才是最终目标。应坚持以人民需求为导向，将数字化治理的出发点和落脚点聚焦于优化公共服务、改善民生福祉，避免陷入“唯技术论”或“唯数据论”的误区，促进技术理性与公共理性的有机统一，推动数字化转型从“技术驱动”向“治理驱动”转变。 我认为，当前数字化治理的关键在于如何平衡技术应用与社会治理之间的关系。技术本身是中性的，其价值取决于使用方式和目的。只有真正以民为本，才能让数字化成果更好地服务于社会发展的大局。同时，也要警惕盲目追求技术升级而忽视实际效果的问题，确保每一项数字化举措都能切实提升治理能力和群众获得感。

　　 　　以制度规范保障数字治理集约高效，完善制度供给与机制协同。习近平总书记指出：“要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”。为此，应健全数字治理项目全周期管理机制，强化立项论证、过程评估与动态调整，防止重复建设与资源浪费；完善跨部门、跨层级、跨区域数据共享体系，打破“数据孤岛”，实现治理信息资源的集约化配置。

　　 　　以能力建设夯实数字治理基础，提升治理主体的数字素养与协同能力。习近平总书记强调，各级党委和政府要“善于利用互联网优势，着力在融合、共享、便民、安全上下功夫”。数字治理的核心在于人，关键在于能力。应加强制度化培训与实践学习，提升治理主体在数据分析、智能决策以及与公众互动方面的能力；推动数据思维、系统思维与协同思维的融合，打造一支懂数据、会治理、善协作的专业队伍，使数字化真正成为提升治理效能的重要支撑。 我认为，当前数字治理已不仅是技术问题，更是能力与理念的综合体现。只有不断提升治理者的数字素养，才能更好地适应信息化社会的发展需求。同时，治理主体之间的协同合作也显得尤为重要，唯有形成合力，才能实现治理的高效与精准。

　　 　　以技术创新推动治理模式的革新，促进智能化转型与高效协作。数字治理的突破来自于技术与治理体系的深度结合。依托大数据、人工智能、区块链、云计算等新兴技术，打造数据采集、分析、决策与反馈的智能闭环系统。加强算法监管与数据安全防护，健全隐私保护和伦理审查制度；通过技术进步带动治理方式的升级，实现从依赖经验的决策向智能决策转变，从各自为政的管理向协同共治的转型，使数字技术更有力地提升社会治理的效能。

　　 　　（作者单位：四川大学马克思主义学院）

　　 　　《 人民日报 》（ 2025年11月20日 09 版）