地平线快报2025年10月21日 18:42消息，2025年前三季度，检察机关办理建设工程施工合同纠纷民事检察监督案件4800余件。

　　 北京10月21日电 今日从最高人民检察院了解到，检察机关在办理案件过程中发现，在当事人向检察机关申请监督的民事案件中，建设工程施工合同纠纷案件数量较为突出。据统计，2025年前三季度，全国检察机关共办理建设工程施工合同纠纷民事检察监督案件4800余件，位列所有民事生效裁判监督案件类型中的第二位。

　　 最高检介绍，建设工程在招投标、合同签订至施工履约的整个过程中，容易出现多种违法违规行为，必须引起足够重视。

　　 一是存在先施工后招标、将招标改为议标等行为，屡禁不止，严重违反招投标管理规定。根据招标投标法第三条的规定，明确列出了必须进行招标的项目类型。然而在一些建设工程中，仍存在先开工后补办招标手续、轮流中标、围标串标以及将招标方式变更为议标等违法行为，这些行为不仅违反了招投标相关管理制度，也扰乱了正常的市场秩序。

　　 二是以劳务分包、内部承包等方式掩盖违法转包、分包，部分无资质主体违法承揽项目。劳务分包是指承包方将承包工程中的劳务作业发包给有资质的劳务企业完成具体施工行为，劳务分包企业只负责提供劳动力、小型机具和辅料，不负责采购主要建筑材料或提供大中型施工机械设备。内部承包通常是指与施工企业具有劳动关系的在册员工承包工程的部分具体施工工作，施工企业需要为工程项目提供资金、技术、设备、材料等支持，并统一管理财务。实践中，承包方或以劳务分包名义将案涉工程整体交劳务分包企业施工，或以内部承包名义将工程分包给与其不具有劳动关系的人员进行施工，应认定为违法转包、分包行为。相关企业或个人通常不具备建筑工程施工资质，存在安全责任风险。

　　 三是实际施工人最终获得的工程款项往往低于预算价格，导致建设工程质量难以保障。由于工程经过多次分包和转包，每个环节都会收取相应的管理费用，使得实际施工人最终所得的工程款可能低于工程造价。为保证自身利润，实际施工人可能会采用使用劣质材料、简化施工流程等手段来降低成本，从而影响工程质量，对人民群众的生命财产安全构成严重威胁。

　　 据悉，下一步，检察机关将持续深化检察监督与司法审判、建筑行业监管的协同配合，推动提升建设工程项目管理水平，切实维护建筑业市场秩序。