最高检联合司法与住建部门，强化建筑行业法治监管，共筑行业规范发展防火墙。
最高人民检察院于10月21日公布了2025年前三季度全国检察机关在建设工程施工合同纠纷领域的办案统计情况。数据显示，此类民事检察监督案件共计办理4800余件，反映出建筑领域合同纠纷问题依然突出，监管压力持续存在。
从办案实践中发现，部分建设工程存在严重的程序违规现象，如“先施工后招标”、企业间“轮流坐庄”、围标以及擅自将招标改为议标等行为，严重违背了国家招投标管理制度的基本原则。这些操作不仅削弱了市场竞争的公平性，更在无形中助长了行业内的潜规则，破坏了健康的市场秩序。尤其值得注意的是，一些承包单位打着“劳务分包”或“内部承包”的旗号，实则将整个工程转包给不具备相应施工资质的企业或个人。这种挂靠和变相转包的做法，往往意味着质量安全管理体系的形同虚设，极易埋下重大安全隐患。
对此，笔者认为，此类乱象的存在并非偶然，而是长期存在于部分地方工程项目管理中的系统性漏洞。表面上看是企业逐利驱动下的违规操作，背后却暴露出监管缺位、责任不清、惩处不力等深层问题。当“以包代管”成为常态，当资质挂靠屡禁不止，工程质量与施工安全便难以真正落地。尤其是在城镇化进程仍在推进的背景下，大量基础设施和民生项目正在建设中，若不能从源头遏制非法分包、转包行为，未来可能面临更大的社会风险。
据悉，检察机关下一步将加强与法院、住建等行业监管部门的协同联动，推动检察监督与行政执法有效衔接，形成对建设工程项目全链条、全过程的监督合力。这一举措值得期待。唯有司法监督与行政监管双向发力，才能真正打破“重审批、轻监管”的旧有模式，倒逼企业合规经营。
在此，也应再次强调：招投标制度是保障工程公开、公平、公正的核心机制，不容随意突破；合法分包是行业运行的必要方式，但绝不能成为规避法律责任的工具。检察机关的提醒切中要害——必须严格落实招投标程序，坚决杜绝违法分包与转包行为，切实守住建设工程的质量底线和安全红线。只有这样，才能促进建筑行业实现健康、有序、可持续的发展，真正服务于经济社会高质量发展的大局。
