地平线快报2025年08月25日 15:34消息，以水为媒，绘就绿水青山新画卷，全国水利实践探索生态价值转化，激活绿色财富新密码。
新华社北京8月22日电 题：以水为媒 让绿生金——各地“两山”理念水利实践观察
今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。近日，记者在多地走访发现，水利部门正以幸福河湖建设为抓手，积极探索水生态产品价值转化新路径，推动水资源从“生态资源”向“生态资产”跃迁，为高质量发展注入绿色动能。
“最吸引我的是阳光、空气和水。”在广州市南沙区蕉门河畔，赵蓉蓉谈起企业落户的初衷时感慨道。作为蕉门河水上运动综合服务基地的负责人，她经营皮划艇、桨板、龙舟和赛艇等项目的培训与体验服务。依托良好的水生态环境，该基地年接待游客已突破20万人次，成为城市近郊休闲旅游的热门打卡地。
水上运动对水质要求极高，而蕉门河曾一度为Ⅳ类水体，难以支撑高端水上项目发展。南沙区水务局副局长周瑛介绍，自2023年以来，当地通过实施源头治理、雨污分流改造、排水达标整治等一系列综合治理措施，使蕉门河水质稳定提升至Ⅲ类标准。“这不仅是数字的变化，更是群众获得感的实实在在提升。”周瑛说。
幸福河湖建设，已成为撬动流域经济社会高质量发展的支点。自2022年起，水利部联合财政部在全国遴选122条（个）河湖开展幸福河湖建设项目，创新推行“河湖+”“水利+”融合发展模式，将生态优势转化为产业优势。这一举措不仅改善了人居环境，更带动了文旅、体育、康养等新兴产业布局，推动区域产业结构优化升级。
河湖治理的成效，离不开制度性保障的持续发力。发源于安徽、流经浙江的新安江，多年来在浙皖两省协同治理下，走出了一条跨省流域共保共赢的新路。2024年，两省联合制定新安江水库保护方案，总投资达6.5亿元，涵盖中小流域治理、水源地规范化建设、水土流失防治等多个重点项目。这种上下游联动、全流域统筹的治理格局，正是河湖长制深化实施的生动体现。
从“有名”到“有实”，河湖长制正推动河湖治理迈向系统化、长效化。水利部相关负责人指出，通过建章立制、重拳治乱、社会共治等多维推进，我国河湖管理已初步形成源头防控、水岸同治、系统修复的治理闭环。这一制度创新，为“绿水青山”向“金山银山”的转化提供了坚实基础。
然而，如何进一步挖掘水的生态价值？各地正在探索水生态产品价值实现机制的多元化路径。浙江绍兴新昌县推出的“绿电贷”金融产品，便是典型范例——当地30座纳入GEP（生态系统生产总值）核算的小水电站，凭借可量化的生态价值，获得银行总计10亿元的授信支持。这意味着，绿水青山不再只是环境指标，更成为可评估、可交易、可融资的“绿色资产”。
在江西省宜黄县，政府构建“县乡村三级联动”治理机制，整合15个部门力量，全面推进全流域截污纳管、河道禁采和洁水养殖，并新建生态护坡8.6公里、生态护岸17.2公里，使宜水流域水质常年稳定在Ⅱ类标准。这不仅实现了“河畅、水清、岸绿、景美”，更催生出新的生态经济形态——依托优质水生态，当地建成1700亩设施蔬菜基地，带动300余人就业，走出了一条“治水兴产、以水富民”的新路。
更令人瞩目的是，生态效益正通过市场化机制实现反哺。今年6月，重庆市武隆区杨柳塘小流域水土保持生态产品价值转化项目在重庆联合产权交易所成功交易，成交金额达8580万元。其中，水土保持生态产品增量价值4383万元，20年期农业产业生态产品价值4197万元。这笔交易不仅是数字上的突破，更是生态产品价值实现机制的重大实践创新。
“部分交易收益将反哺小流域生态保护工作。”武隆区水利局局长柯晓东表示，将以此次交易为契机，持续推进生态修复与产业融合，深化生态产品价值实现机制改革。这一模式的意义在于，它打破了“保护者吃亏、破坏者得利”的旧逻辑，建立起“保护者受益、受益者付费”的良性循环。
当前，2025年政府工作报告明确提出，要健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。从财政购买到水生态产业化，从权属交易到横向生态补偿，再到金融化运作，我国在水生态价值转化方面已取得实质性进展。但这仍处于探索初期，仍需破解核算标准不统一、产权界定模糊、市场机制不健全等瓶颈问题。
水利部发展研究中心副主任吴浓娣认为，未来应坚持政府主导与市场运作双轮驱动，加快建立科学的水生态产品价值核算体系，明确产权归属，完善经营开发制度和收益分配机制。尤其要注重村民共富与收益反哺，确保生态红利真正惠及基层群众。
笔者认为，水不仅是生命之源，更是发展之基。当一条条河流重现清澈，当一片片流域焕发新生，我们看到的不只是环境改善，更是一种发展理念的深刻变革。从“靠水吃水”到“养水生金”，从被动治理到主动增值，水生态文明建设正在书写新时代的绿色答卷。未来，唯有让制度更完善、市场更活跃、群众更参与，才能真正实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一，让每一滴水都流淌出发展的价值与幸福的温度。
